近年來，新能源汽車和自動駕駛一直是汽車領(lǐng)域討論的熱點。2017年，工業(yè)和信息化部、國家發(fā)展改革委、科技部聯(lián)合印發(fā)了《汽車產(chǎn)業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃》，提出，到2020年，培育形成若干家進入世界前十的新能源汽車企業(yè)，智能網(wǎng)聯(lián)汽車與國際同步發(fā)展；到2025年，新能源汽車骨干企業(yè)在全球的影響力和市場份額進一步提升，智能網(wǎng)聯(lián)汽車進入世界先進行列。2016年，“十三五”國家新能源汽車重點專項啟動，提出要大幅提升新能源汽車和新能源的應(yīng)用比例，推動新能源汽車、新能源和節(jié)能環(huán)保等綠色低碳產(chǎn)業(yè)成為支柱產(chǎn)業(yè)。2015年，《中國制造2025》中提到，將無人駕駛作為汽車產(chǎn)業(yè)未來轉(zhuǎn)型升級的重要方向之一。

在國家的支持和引導(dǎo)下，各省市也相繼加大新能源汽車和自動駕駛領(lǐng)域的發(fā)展。在此背景下，億歐汽車經(jīng)過長期的企業(yè)走訪、調(diào)研以及深入研究分析，發(fā)布“2018年中國各市新能源汽車和自動駕駛TOP25榜單”，綜合分析國內(nèi)主要主機廠城市分布，從政策基礎(chǔ)、企業(yè)規(guī)模、工業(yè)總產(chǎn)值、科技發(fā)展、學(xué)術(shù)基礎(chǔ)五個層面測評城市發(fā)展新能源汽車和自動駕駛的綜合實力和前景。

從各項評分指標來看，政策基礎(chǔ)來自億歐汽車對各地出臺的文件和具體舉措進行整理分類并由專家據(jù)此給出測評分數(shù)；企業(yè)規(guī)模基于企查查數(shù)據(jù)庫中各市的汽車制造業(yè)企業(yè)數(shù)量進行統(tǒng)計；工業(yè)總產(chǎn)值基于當?shù)氐钠嚬I(yè)總產(chǎn)值進行評測；科技發(fā)展是基于企查查數(shù)據(jù)庫中信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)的企業(yè)數(shù)量進行評估；學(xué)術(shù)基礎(chǔ)是根據(jù)教育部公布的各市高等院校數(shù)量進行統(tǒng)計。

億歐汽車根據(jù)以上幾項指標，通過層次分析法分別進行了賦權(quán)：政策基礎(chǔ)占20％，企業(yè)規(guī)模占25％，工業(yè)總產(chǎn)值占30％，科技發(fā)展占15％，學(xué)術(shù)基礎(chǔ)占10％。

通過數(shù)據(jù)集計算、公開資料整理以及專家評測等方式，對各項結(jié)果進行無量綱化處理，最后將各結(jié)果經(jīng)過對數(shù)處理（所以部分結(jié)果可能為負值），以一分制的形式展現(xiàn)得分，根據(jù)指標權(quán)重計算得到最終結(jié)果。

在排行榜中，重慶以政策基礎(chǔ)、企業(yè)規(guī)模和工業(yè)總產(chǎn)值三項的領(lǐng)先獲得綜合排名第一；上海緊隨其后，排名第二，各項指標發(fā)展均衡；北京、廣州和長春分列第三、第四和第五名，其中，長春科技發(fā)展相對不足，在新能源汽車和自動駕駛這樣高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展上還有待加強。

通過榜單內(nèi)容，億歐汽車認為，當前城市發(fā)展新能源汽車和自動駕駛主要呈現(xiàn)以下特點和趨勢：

第一，重慶、上海、北京和廣州新能源汽車和自動駕駛發(fā)展最為強勁。政策扶持、汽車產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展、學(xué)術(shù)人才優(yōu)勢均有明顯優(yōu)勢，其中北京汽車制造業(yè)企業(yè)數(shù)量相對不足。

第二，企業(yè)規(guī)模對各市新能源汽車和自動駕駛的發(fā)展尤為重要，科技發(fā)展起輔助作用。億歐汽車認為，城市企業(yè)規(guī)模反映了該市汽車產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，完善的汽車產(chǎn)業(yè)鏈是汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心，而新能源汽車和自動駕駛的發(fā)展需要技術(shù)的支持、科技企業(yè)的輔助。

第三，各市政府均推出不同程度新能源汽車推廣政策，吸引企業(yè)進入。以國家推廣政策為引導(dǎo)，各市紛紛推出相關(guān)扶持政策，一方面為了加快新能源汽車和自動駕駛發(fā)展，另一方面也是為了吸引車企進入，形成包含汽車主機廠、汽車零部件企業(yè)等的完整汽車產(chǎn)業(yè)鏈。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展，政策先行

我國在布局新能源汽車和自動駕駛產(chǎn)業(yè)方面的政策日趨完善，在國家新能源汽車和自動駕駛發(fā)展戰(zhàn)略的引領(lǐng)下，各市也紛紛出臺了相關(guān)政策。億歐汽車對“十三五規(guī)劃”以來各市相關(guān)政策進行了分類整理，并對各類政策進行了具體分析，如下圖。

補貼政策。新能源汽車補貼政策是國家和各省市為促進新能源乘用車、新能源客車、新能源貨車和專用車、燃料電池汽車的使用所提供的財政補貼。自2010年國家實行新能源政策以來，補貼額度逐年下降，據(jù)四部委發(fā)布的《關(guān)于調(diào)整完善新能源汽車推廣應(yīng)用財政補貼政策的通知》，2018年2月12日起，國家補貼額度再次下調(diào)。

在國家新能源汽車補貼政策下，部分城市也紛紛推出不同程度新能源汽車補貼政策。以北京為例，2017年北京純電動小客車及燃料電池小客車可以獲得北京市地方財政補助，其中續(xù)航里程在300公里以上的燃料電池小客車可獲得10萬元補貼，純電動小客車按續(xù)航里程不同補助標準也不同：續(xù)航在100（含）－150公里補貼1萬元，續(xù)航在150（含）－250公里補貼1．8萬元，續(xù)航在250（含）公里以上補貼2．2萬元。北京市示范應(yīng)用新能源小客車財政補助標準按照中央財政單車補貼額的50％補貼，國家和本市財政補助總額不超過車輛銷售價格的60％。

充電樁補貼政策。充電樁補貼政策是對建設(shè)、運營新能源汽車公用充電設(shè)施的服務(wù)運營企業(yè)提供相應(yīng)補貼，各個地區(qū)補貼形式和額度有所不同。同樣以北京為例，2017年順義區(qū)發(fā)布《順義區(qū)電動汽車充電設(shè)施補貼實施細則（暫行）》，提出對符合國家及本市相關(guān)要求的公共充電設(shè)施，投資建設(shè)單位可申請不高于項目總投資30％的政府固定資產(chǎn)補助資金支持；新能源汽車使用順義區(qū)境內(nèi)公用充電樁進行充電，給予充電服務(wù)費用0．4元／千瓦時補貼。目前，北京、重慶、成都、武漢、廣州等城市分別推出了充電樁補貼政策。

推廣政策。推廣政策是為加快城市新能源汽車的推廣應(yīng)用，促進新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展，定制未來幾年發(fā)展規(guī)劃和目標。目前，北京、上海、廈門、重慶、武漢、廣州等幾個城市確立了明確的推廣政策，設(shè)立了到2020年的新能源汽車領(lǐng)域發(fā)展規(guī)劃。具體政策見附錄。

充電設(shè)施建設(shè)。充電設(shè)施建設(shè)是指政府對電動汽車充（換）電設(shè)施給予的政策支持。以西安為例，到2020年，全市新增集中式充電站167座，充電設(shè)施超過4．28萬個，對在西安市備案、建設(shè)完成、通過驗收并正式投用的新建充（換）電設(shè)施，給予充（換）電設(shè)施實際投資（不含征地費用）30％的財政補貼。目前，上海、長沙、杭州、西安、重慶、成都、長春等幾個城市明確制定了充電設(shè)施建設(shè)相關(guān)政策。

充電價格政策。充電價格政策是指對新能源汽車充、換電服務(wù)費進行的優(yōu)惠調(diào)整。以南京為例，南京發(fā)布《關(guān)于調(diào)整純電動汽車充換電服務(wù)收費標準的通知》，將純電動客車（12m）換電服務(wù)最高收費標準，每公里下調(diào)0．10元；純電動客車（12m）充電服務(wù)最高收費標準、純電動汽車（七座以下）充、換電服務(wù)最高收費不作調(diào)整。目前，南京、蘇州、杭州、西安等地對新能源汽車的充、換電服務(wù)均有一定優(yōu)惠扶持。

自動駕駛政策。2017年12月，北京市出臺了自動駕駛上路測試指導(dǎo)性文件。2018年3月，上海和重慶也相繼出臺了自動駕駛路測細則。此外，2017年1月，廈門成立了全球首個城市級無人駕駛汽車社會實驗室。同時，很多汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對較好的地區(qū)也在積極籌備自動駕駛發(fā)展政策。億歐汽車預(yù)計，未來自動駕駛相關(guān)政策會相繼出臺。

總體而言，從各類政策設(shè)立情況來看，重慶、上海和北京新能源汽車和自動駕駛的政策扶持最為完善。從推廣應(yīng)用程度來看，重慶推廣目標最高，預(yù)計到2020年全市累計推廣應(yīng)用新能源汽車要達到10萬量。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展，政策先行，各類相關(guān)政策的設(shè)立體現(xiàn)了各地區(qū)對新能源汽車和自動駕駛的重視程度與扶持力度，影響著該地區(qū)的汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展程度。

汽車企業(yè)規(guī)模和工業(yè)總產(chǎn)值直接體現(xiàn)城市汽車產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展

汽車企業(yè)規(guī)模和汽車工業(yè)總產(chǎn)值直接體現(xiàn)了城市汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展程度。據(jù)各市統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，上榜城市的汽車工業(yè)總產(chǎn)值中，上海高居第一，達5850億元人民幣，長春和重慶緊隨其后，分別位居第二和第三，汽車工業(yè)總產(chǎn)值均在5000億元以上。

據(jù)國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，2016年，我國規(guī)模以上汽車制造業(yè)企業(yè)共14493家，主營業(yè)務(wù)收入達81347．16億元，占我國工業(yè)企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入總額的7．02％?？梢钥吹?，汽車制造業(yè)是我國工業(yè)發(fā)展中的一個重要領(lǐng)域，地方城市要抓住新能源汽車和自動駕駛的發(fā)展機遇，勢必要依托企業(yè)為主要力量進行推進。

本次榜單中的汽車企業(yè)規(guī)模是基于億歐汽車以對汽車行業(yè)的長期觀察和深入了解，聯(lián)合企查查就各市汽車制造業(yè)企業(yè)進行分析，并對上榜的25個城市進行了詳細分析。

由上圖可以看出，汽車制造業(yè)企業(yè)數(shù)量超過100家的有兩個城市，分別是重慶和上海，其中重慶數(shù)量最多，高達189家，遠高于其他城市，具有巨大的優(yōu)勢。天津、蘇州其次。

整體來看，以長三角地區(qū)汽車制造業(yè)企業(yè)最為密集，深圳雖然經(jīng)濟和科技發(fā)展較好，但汽車制造類企業(yè)并不多，只有22家。

汽車制造業(yè)企業(yè)數(shù)量多不僅說明了汽車整車制造企業(yè)多，更說明了該城市包括汽車零部件等企業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展更加完善。

億歐汽車認為，地方城市發(fā)展車企必要的環(huán)節(jié)就是吸引大型主機廠，通過主機廠逐漸發(fā)展完善汽車上下游企業(yè)，最終形成成熟的產(chǎn)業(yè)鏈條，而反過來，有了完整的汽車產(chǎn)業(yè)鏈，城市則更容易吸引車企進入和發(fā)展。

因此，在研究過程中，億歐汽車對此次榜單主要城市的汽車主機廠代表企業(yè)進行了梳理，為行業(yè)提供參考，排名不分先后。

總體來看，汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展較好的幾個城市，都會有一到六個大型汽車主機廠，華東地區(qū)不僅汽車制造業(yè)整體數(shù)量較多，大型汽車主機廠也密集發(fā)展。億歐汽車認為，像新能源汽車和自動駕駛這樣具有集群效應(yīng)的行業(yè)，形成一個整體生態(tài)系統(tǒng)是一個極其復(fù)雜的過程，目前看來，各市均有發(fā)展機會，關(guān)鍵在于能否抓住這個機遇。

科技發(fā)展和學(xué)術(shù)基礎(chǔ)助力產(chǎn)業(yè)發(fā)展

新能源汽車和自動駕駛產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不僅需要在汽車產(chǎn)業(yè)上的優(yōu)勢，更需要先進的科學(xué)技術(shù)，如互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、人工智能技術(shù)等，因此在此次榜單中，億歐汽車加入了科技和學(xué)術(shù)發(fā)展兩個指標?？萍及l(fā)展指信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)的企業(yè)數(shù)量，從企業(yè)層面體現(xiàn)了當?shù)氐目茖W(xué)技術(shù)發(fā)展情況；學(xué)術(shù)基礎(chǔ)指高等院校數(shù)量，體現(xiàn)了當?shù)氐膶W(xué)術(shù)研究基礎(chǔ)以及人才情況。

在科技發(fā)展上，深圳科技企業(yè)數(shù)量最高，達26249家，遠超第二名的上海。杭州、成都和北京分別位列第三、第四和第五，科技企業(yè)數(shù)量均超7000家。在學(xué)術(shù)基礎(chǔ)上，北京、武漢和廣州位列前三，高等院校數(shù)量均超80家。

億歐汽車在處理并形成新能源汽車及自動駕駛產(chǎn)業(yè)城市實力排行榜的過程中，盡可能覆蓋到相關(guān)性較強的因素，并客觀公正地評價各個城市的新能源汽車和自動駕駛發(fā)展成就，為各界讀者提供參考。億歐將繼續(xù)密切關(guān)注該領(lǐng)域的發(fā)展，持續(xù)輸出更多研究成果，歡迎大家多提寶貴意見。

附上榜城市新能源汽車推廣政策